Ozbiljan problem crnogorske policije, iz percepcije nezavisnog nadzora, jeste neprofesionalno postupanje policajaca koje ostaje sakriveno i nekažnjivo, kaže u razgovoru za „Dan” predsjednik Savjeta za građansku kontrolu rada policije Aleksandar Saša Zeković. Savjet je u 2018. registrovao više pojedinačnih primjera priznanja policijskih službenika da su zlostavljali građane, a to je dodatno produbilo krizu disciplinskog sistema unutar Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP) i autoritet i kapacitete starješina policije i unutrašnje kontrole policije da objektivno i blagovremeno utvrde osnovanost upotrebe sredstava prinude.

– Mi u Savjetu to vidimo i kao nedostatak moralne hrabrosti kod službenika da u okviru policije priznaju prekoračenja ovlašćenja. Prvobitno se ospore svi navodi o zlostavljanju, pretpostavljeni starješina ocijeni da je upotreba sredstva prinude bila opravdana, a kasnije kod tužioca priznaju izvršenje krivičnih djela. Takva situacija kompromituje odgovornost u policiji kao i interne istrage i sankcije. Savjet ne može komentarisati procedure i postupke koji se sprovode izvan policijske organizacije, ali na osnovu dugogodišnje prakse i posvećenog rada prepoznaje problem nekažnjivosti za zlostavljanje građana bez obzira da li se radi o mučenju, nečovječnom i ponižavajućem postupanju i kažnjavanju. Zato je neophodno da se osigura energična istraga svih navoda o zlostavljanju i da se nulta tolerancija prema zlostavljanju pokaže u svakodnevnoj praksi, ne samo kroz norme i retoriku – ističe Zeković.

S obzirom na to da su javna okupljanja građana sve češća, a najave su da će protesti postati brojniji i intenziviji, Zekovića smo pitali treba li građani da strahuju od ponavljanja brutalnosti.

– O ovim pitanjima intenzivno razgovaramo sa rukovodstvom policije. Za Savjet je primarno da se u svakoj situaciji vodi računa o poštovanju prava građana i novinara i da se ne ponovi neprofesionalno postupanje i nekažnjivost. Uvjereni smo da je da je policija sada u punom kapacitetu spremna za odgovorno i profesionalno obavljanje policijskih poslova što podrazumijeva primjenu zakona i poštovanje ljudskih prava. Očekujemo da sva javna okupljanja budu mirna i zakonita uz razuman i odgovoran odnos i prema integritetu i bezbjednosti polcijskih službenika. Na taj način će se potvrditi i kapaciteti crnogorske demokratije – navodi Zeković.

Komentarišući za Crnu Goru ne baš pohvalan izvještaj Komiteta protiv torture Savjeta Evrope, Zeković kaže da je to najreprezentativniji osvrt na poštovanje ljudskih prava osoba lišenih slobode a, njegovo komentarisanje podstiče dijalog o zabrani zlostavljanja.

Prepoznaje se napredak zemlje i potvrđuje kredibilitet civilnog društva. Broj navoda o zlostavljanju od strane policijskih službenika je manji nego ranije i posebno je unaprijeđeno postupanje državnog tužilaštva. Povećan je, u odnosu na prethodnu posjetu, broj građana koje je policija korektno tretirala tokom pritvora. Komitet je ukazao na potrebu da se napokon riješi stalno ponavljajuće pitanje lošeg policijskog postupanja. Tu dolazimo do suštinske konstatacije, na koju stalno i mi ukazujemo, da moramo izgraditi policijsku kulturu koja ne prihvata solidarisanje sa službenicima koji neprofesionalno postupaju i koja zlostavljanje građana smatra neprofesionalnim i nedopustivim. Istaknuta su brojna pitanja čije bi razjašnjenje doprinijelo kvalitetnijoj primjeni standarda a preporučeno je da se prevoz uhapšenih osoba sprovodi na human i siguran način. Za nas je posebno ohrabrujuće, i za podršku, što se u brojnim odgovorima Vlade na pitanja CPT ne demantuju uočeni izazovi već se najavljuje rješavanje uočenih problema. Podržavamo javno objavljivanje izvještaja kao i formiranje posebnog tijela koje će aktivno sprovoditi preporuke međunarodnih i nacionalnih tijela – istakao je Zeković.

Raspoloženje javnosti prema Specijalnoj antiterorističkoj jedinici (SAJ) već godinama je negativno, te se stiče utisak da ta jedinica prednjači u kršenju prava građana, a Zeković kaže da je crnogorska javnost kroz brojne primjere problematizovala postupanje ove jedinice.

– Nadležni organi nijesu uspjeli identifikovati i procesuirati počinioce zlostavljanja i mučenja jer su službenici SAJ-a, bez oznaka na uniformama, bili i maskirani. CPT je ukazao na postojanje namjere da se osujeti istraga i garantuje nekažnjavanje onih koji su fizički zlostavljali građane, a Savjet je dodao da iza svega stoji politička odluka na najvišem nivou. Imenovanjem novog komadanta, SAJ je počeo da se otvara prema javnosti i da radi na izgradnji povjerenja. Cijenimo važnim da građane obavijestimo da se već sprovodi obavezna identifikacija službenika SAJ-a u svim situacijama. Uvedene su obavezne slovnonumeričke oznake. Savjet će pristupiti testiranju kako bi provjerili da su odgovarajuće veličine i boje. Već smo nadležnima u MUP-u ukazali na neophodnost da sve oznake budu fluorescentne. Važno je i da službenici Posebne jedinice policije kada pod punom opremom djeluju recimo na utakmicama takođe budu označeni vidljivim oznakama zbog kasnije identifikacije. Nakon višegodišnjeg odbijanja napon će biti realizovana i posjeta Savjeta ovoj jedinici. Ovi koraci koje preduzima direktor policije Veljović su važni u uspostavljanju punog demokratskog nadzora i nove policijske kulture koja će unaprijediti policijski integritet i odgovornost i omogućiti efikasan nazdor i istrage. Naša je intencija da kroz proaktivan i širok pristup učinimo sve što je moguće kako bi prevladala percepcija da direktor Uprave policije nije samo odgovoran ministru i Vladi nego i crnogorskoj javnosti – navodi Zeković.

M.S.

---

Nuhodžić ažurniji od prethodnika
Zeković kaže da je za razliku od svojih prethodnika koji su se razbacivali reformskim najavama ministar unutrašnjih poslova Mevludin Nuhodžić stvarno i realizovao konkretne promjene. Ostvarene su, kako kaže, naročite novine i dobri rezultati u zaštiti od nasilja u porodici i nasilja nad ženama, suzbijanju krivolova, kod bezbjednosti saobraćaja na putevima i u propisivanju obavezne identifikacije svih službenika policije.

– Upravo po tim pitanjima su ranije registrovani ozbiljni propusti. Trenutno je broj pritužbi zbog postupanja policije u navedenim oblastima gotovo zanemarljiv. Ministar i direktor policije nijesu se ustručavali da ukažu na prednosti komunikacije i saradnje sa građanskim nadzorom policije. Raniji ministri su znali, pod pritiskom grupa iz policije, pribjeći pritisku i represivnim mjerama protiv Savjeta zbog insistiranja na transparetnosti i poštovanju ljudskih prava. Podržavajuća atmosfera doprinijela je činjenici da se vidno poveća i obraćanje policijskih službenika zbog povrede njihovih prava. To je i ozbiljna najava otvaranja policijske organizacije i ohrabruje sve kojima je stalno do profesionalne i kontrolisane policije. Ipak, izvještavanje MUP prema Savjetu je skroz zakazalo i odgovoreno je na manji broj izdatih ocjena i preporuka. Upravo sada diskutujemo o novim kanalima komunikacije i definitivnom prestanku marginalizacije glasa javnosti koji se saopštava kroz građansku kontrolu policije – kaže Zeković.



”Direktor Uprave policije nije samo odgovoran ministru i Vladi, nego i crnogorskoj javnosti, smatra Zeković